Waffenschein (Großer Waffenschein nach § 10 Abs. 4 WaffG) — Voraussetzungen, § 19 & § 28 WaffG, Kosten und Abgrenzung zur WBK

Kaum ein Begriff des deutschen Waffenrechts unterliegt in der öffentlichen Wahrnehmung so vielen Missverständnissen wie der Waffenschein. Während Laien den Waffenschein häufig mit der Erlaubnis verwechseln, eine Waffe zu erwerben oder daheim im Tresor zu besitzen, meint das Gesetz etwas völlig anderes. Wer in Deutschland legal eine scharfe Schusswaffe kaufen und besitzen will, benötigt eine Waffenbesitzkarte (WBK). Der eigentliche Waffenschein, im behördlichen Sprachgebrauch zur klaren Abgrenzung vom Kleinen Waffenschein oft als Großer Waffenschein bezeichnet, ist nach Paragraf 10 Absatz 4 des Waffengesetzes das seltenste und strengste waffenrechtliche Dokument der Bundesrepublik. Er berechtigt den Inhaber dazu, eine scharfe, geladene Schusswaffe zugriffsbereit in der Öffentlichkeit am Körper zu tragen. Die Hürden für seine Erteilung sind für Privatpersonen nahezu unüberwindbar hoch.

Das Verständnis dieses Ausnahmeinstruments erfordert eine gründliche Analyse der waffenrechtlichen Systematik, der restriktiven behördlichen Verwaltungspraxis und der Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte.

Wichtiger Hinweis zum Waffenrecht und Haftungsausschluss – Dieser Beitrag dient ausschließlich der allgemeinen staatsbürgerlichen, waffenrechtlichen und behördlichen Information. Er stellt keine individuelle Rechtsberatung dar. Alle Angaben zu Paragrafen, behördlichen Prüfungsmaßstäben und Rechtsnormen erfolgen nach bestem Wissen, jedoch ohne jede Gewähr für Richtigkeit, Vollständigkeit und Aktualität. Jegliche Haftung ist ausgeschlossen. Maßgeblich sind stets die aktuellen Gesetzestexte sowie die Auskünfte der zuständigen Waffenbehörden.

Das Trennungsprinzip — WBK, Kleiner Waffenschein und Waffenschein im Vergleich

Das deutsche Waffenrecht basiert auf dem Prinzip einer strikten Aufspaltung der waffenrechtlichen Erlaubnisse. Um den Waffenschein zu verstehen, muss man die drei Dokumente voneinander abgrenzen, die im alltäglichen Sprachgebrauch fälschlicherweise oft gleichgesetzt werden.

Die Waffenbesitzkarte (WBK) nach Paragraf 10 Absatz 1 WaffG ist das Standarddokument für Sportschützen, Jäger, Sammler und Erben. Sie berechtigt ausschließlich zum rechtmäßigen Erwerb und zum dauerhaften Besitz bestimmter Schusswaffen und Munition in den eigenen Wohnräumen. Die WBK berechtigt ausdrücklich nicht dazu, eine Waffe in der Öffentlichkeit zugriffsbereit zu tragen. Ein WBK-Inhaber darf seine Schusswaffe lediglich zum Schießstand, zur Reparatur beim Büchsenmacher oder in das Jagdrevier transportieren. Dieser Transport muss nicht schussbereit und nicht zugriffsbereit erfolgen, also ungeladen in einem verschlossenen Behältnis. Ausführliche Informationen zu den verschiedenen WBK-Formen bietet unser Fachartikel zur Waffenbesitzkarte in Grün, Gelb und Rot.

Der Kleine Waffenschein nach Paragraf 10 Absatz 4 Satz 4 WaffG wurde im Jahr 2003 eingeführt. Er berechtigt volljährige Bürger nach behördlicher Zuverlässigkeitsprüfung dazu, Signal-, Reizstoff- und Schreckschusswaffen in der Öffentlichkeit zu führen. Entscheidende Voraussetzung ist, dass diese Waffen das amtliche Zulassungszeichen der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt (PTB im Kreis) tragen. Der Kleine Waffenschein berechtigt unter keinen Umständen zum Erwerb oder Führen scharfer Schusswaffen. Wer mit einem Kleinen Waffenschein eine erlaubnispflichtige Pistole oder einen Revolver führt, begeht ein Vergehen nach dem Waffengesetz. Alle Voraussetzungen und Kosten erläutert unser Beitrag zum Kleinen Waffenschein und seinen Vorschriften.

Der eigentliche Waffenschein nach Paragraf 10 Absatz 4 Satz 1 WaffG (Großer Waffenschein) stellt die Genehmigung dar, eine scharfe Schusswaffe schuss- und zugriffsbereit in der Öffentlichkeit zu führen. Er richtet sich an Personen, die einer extremen Gefährdung ausgesetzt sind oder beruflich gefährdete Güter schützen müssen. In ganz Deutschland gibt es nur wenige hundert private Inhaber eines regulären Waffenscheins.

Die gesetzlichen Voraussetzungen für die Erteilung eines Waffenscheins

Die Erteilung eines Großen Waffenscheins setzt nach Paragraf 4 Absatz 1 WaffG das kumulative Vorliegen von fünf strengen Kriterien voraus. Fehlt auch nur eine Voraussetzung, muss die Behörde den Antrag zwingend ablehnen.

Erste Voraussetzung ist das Mindestalter von 18 Jahren. Zweite Voraussetzung ist die waffenrechtliche Zuverlässigkeit nach Paragraf 5 WaffG. Die Behörde prüft das Bundeszentralregister, das staatsanwaltschaftliche Verfahrensregister sowie Stellungnahmen der örtlichen Polizei, des Bundeskriminalamts und des Verfassungsschutzes. Bereits Verurteilungen zu mindestens 60 Tagessätzen oder mindestens zwei geringere Verurteilungen begründen nach Paragraf 5 Absatz 2 Nummer 1 WaffG in der Regel die Unzuverlässigkeit.

Dritte Voraussetzung ist die persönliche Eignung nach Paragraf 6 WaffG. Die persönliche Eignung fehlt insbesondere bei Geschäftsunfähigkeit, Abhängigkeit von Alkohol oder Rauschmitteln oder psychischer Erkrankung nach Paragraf 6 WaffG. Bei geringsten Zweifeln verlangt die Behörde ein fachärztliches oder fachpsychologisches Gutachten.

Vierte Voraussetzung ist der Nachweis einer umfassenden Waffensachkunde nach Paragraf 7 WaffG. Für das Führen scharfer Schusswaffen genügt die gewöhnliche Sportschützen-Sachkunde nicht. Das Gesetz kennt keine eigene erweiterte Sachkundeprüfung, in der Praxis verlangen Behörden jedoch häufig zusätzliche Schieß- und Rechtskenntnisse als Auflage. Diese umfasst tiefgehende Kenntnisse des Notwehr- und Notstandsrechts nach den Paragrafen 32 und 34 StGB, taktische Deeskalation, die sichere Handhabung unter Stress und das Schießen aus dem Holster.

Fünfte Voraussetzung ist der Nachweis einer speziellen Haftpflichtversicherung nach Paragraf 4 Absatz 1 Nummer 5 WaffG. Der Antragsteller muss belegen, dass er gegen Personen- und Sachschäden mit einer Mindestdeckungssumme von einer Million Euro pauschal versichert ist. Gewöhnliche Privathaftpflichtversicherungen decken das Führen scharfer Schusswaffen im Regelfall nicht ab, sodass eine gesonderte Waffen-Haftpflichtpolice abgeschlossen werden muss.

Das waffenrechtliche Bedürfnis — Das unüberwindbare Nadelöhr

Die eigentliche Barriere für die Erteilung eines Großen Waffenscheins ist das waffenrechtliche Bedürfnis. Der Gesetzgeber unterscheidet zwischen gefährdeten Privatpersonen und gewerblichen Sicherheitsdiensten.

Für Privatpersonen regelt Paragraf 19 Absatz 1 WaffG die Voraussetzungen. Ein Bedürfnis zum Führen einer Schusswaffe wird anerkannt, wenn der Antragsteller glaubhaft macht, dass er wesentlich mehr als die Allgemeinheit durch Angriffe auf Leib oder Leben gefährdet ist. Zudem muss die Schusswaffe geeignet und erforderlich sein, diese Gefährdung spürbar zu mindern.

Die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts legt diesen Maßstab extrem restriktiv aus. Eine bloß abstrakte, berufstypische Gefährdung, etwa von Juwelieren oder Geldhändlern, genügt nach der Rechtsprechung in aller Regel nicht. Das Gericht verlangt eine akute, dauerhafte und hochgradige Gefahrenlage. Der Antragsteller muss nachweisen, dass er im Fokus von Tätern steht, die ihn gezielt mit dem Tode bedrohen. Selbst wenn eine solche Bedrohung nachgewiesen wird, prüft die Behörde, ob die Gefahr durch vorrangige Maßnahmen abgewendet werden kann. Hierzu zählen polizeilicher Personenschutz, Alarmanlagen, gepanzerte Fahrzeuge oder die Änderung von Lebensgewohnheiten. Erst wenn alle passiven Schutzmaßnahmen versagen und eine Schusswaffe nachweisbar zur Lebensrettung geeignet ist, darf ein Waffenschein erteilt werden. In der Praxis führt dies dazu, dass Anträge von Privatpersonen nahezu ausnahmslos abgelehnt werden.

Für gewerbliche Bewachungsunternehmen gilt Paragraf 28 WaffG. Der Bewachungsunternehmer erhält die Erlaubnis und benennt der Behörde nach Paragraf 28 Absatz 3 WaffG die Wachpersonen, die Schusswaffen führen sollen, wenn sie gefährdete Schutzobjekte sichern. Hauptanwendungsgebiete sind bewaffnete Geld- und Werttransporte sowie der personengebundene Schutz hochgradig gefährdeter Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens. Diese Waffenscheine sind Dienstwaffenscheine. Sie sind personengebunden und zugleich fest an das Unternehmen gekoppelt. Die Wachperson darf die Waffe ausschließlich während des konkreten Dienstauftrags auf festgelegten Routen und Einsatzorten führen. Nach Dienstende muss die Waffe im Firmenwaffenschrank eingeschlossen werden. Ein privates Führen in der Freizeit ist strikt untersagt. Wie Schusswaffen nach gesetzlichen Vorgaben gesichert werden müssen, beschreibt unser Leitfaden zu Waffenrecht und Tresorvorschriften.

Gültigkeitsdauer, Auflagen und Ausnahmen vom Waffenschein

Wird ein Waffenschein ausnahmsweise erteilt, gelten strenge zeitliche Befristungen und einschränkende Nebenbestimmungen.

Nach Paragraf 10 Absatz 4 Satz 2 WaffG wird der Waffenschein für höchstens drei Jahre erteilt. Die Geltungsdauer kann höchstens zweimal um jeweils bis zu drei Jahre verlängert werden. Nach einer Gesamtlaufzeit von maximal neun Jahren erlischt die Erlaubnis endgültig. Der Inhaber muss dann einen vollständigen Neuantrag stellen und das fortbestehende Bedürfnis lückenlos belegen. Fällt das Bedürfnis vorzeitig weg (beispielsweise durch Beendigung der Bedrohungslage oder Kündigung der Wachperson), muss der Waffenschein unverzüglich der Behörde zurückgegeben werden.

Waffenscheine werden fast immer mit strengen behördlichen Auflagen versehen. Typische Auflagen sind das verdeckte Führen unter der Kleidung, die Begrenzung auf ein konkretes Waffenmodell und Kaliber (beispielsweise eine 9-mm-Kompaktpistole) sowie regelmäßige behördliche Schießnachweise.

Das Waffengesetz kennt jedoch Fallkonstellationen, in denen Schusswaffen auch ohne Waffenschein geführt werden dürfen.

Eine zentrale Ausnahme gilt für Jäger nach Paragraf 13 Absatz 6 WaffG. Inhaber eines gültigen Jahresjagdscheins benötigen keinen Waffenschein, um Jagdwaffen zur befugten Jagdausübung im Revier zu führen. Dies umfasst das eigentliche Jagen, das Ein- und Anschießen von Jagdbüchsen, die Ausbildung von Jagdhunden sowie den Jagdschutz. Auf dem direkten Hin- und Rückweg in das Revier dürfen Jäger ihre Jagdwaffen nicht schussbereit führen. Das bedeutet, dass sich keine Munition im Patronenlager oder Magazin der Waffe befinden darf.

Eine weitere Ausnahme bildet das befriedete Besitztum nach Paragraf 12 Absatz 3 Nummer 1 WaffG. Wer eine Schusswaffe in den eigenen Wohnräumen, Geschäftsräumen oder im eingezäunten Garten bei sich trägt, führt die Waffe im rechtlichen Sinne nicht. Hierfür genügt der reine Besitz auf Waffenbesitzkarte. Dasselbe gilt für Fremde, die eine Waffe mit Zustimmung des Hausrechtsinhabers auf dessen Grundstück tragen.

Ebenfalls erlaubnisfrei ist der Transport nach Paragraf 12 Absatz 3 Nummer 2 WaffG. Wer eine Schusswaffe nicht schussbereit und nicht zugriffsbereit von einem Ort zum anderen befördert (beispielsweise zum Schießstand), führt sie nicht. Die Waffe muss ungeladen in einem mit einem Schloss gesicherten Koffer oder Futteral transportiert werden.

Ein absolutes Führverbot gilt nach Paragraf 42 Absatz 1 WaffG bei öffentlichen Veranstaltungen. Selbst wer über einen gültigen Großen Waffenschein verfügt, darf keine Waffe auf Volksfesten, Sportveranstaltungen, Messen oder Märkten führen, und für Versammlungen gilt das Waffenverbot des Versammlungsrechts. Ausnahmen bedürfen einer gesonderten behördlichen Sondergenehmigung.

Vergleichstabelle — Die waffenrechtlichen Erlaubnisse im Systemüberblick

Die nachfolgende Tabelle fasst die Unterschiede zwischen den wichtigsten Erlaubnisdokumenten des deutschen Waffenrechts zusammen.

Bildhinweis: Soweit am Bild kein Fotograf oder Bildnachweis genannt ist, handelt es sich um ein KI-gestütztes Symbolbild.