Kleiner Waffenschein — Voraussetzungen, Antrag, Kosten, Verbotszonen & Rechte (§ 10 Abs. 4 WaffG)

Das Bedürfnis nach persönlicher Sicherheit und der Wunsch nach verlässlichem Schutz im öffentlichen Raum veranlassen viele Bürger zur Anschaffung von Schreckschuss-, Reizstoff- und Signalwaffen. Der Erwerb solcher Schreckschusswaffen ist in Deutschland für volljährige Personen grundsätzlich frei, sofern die Waffe das Zulassungszeichen der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt (PTB im Kreis) aufweist. Wer eine solche Waffe jedoch außerhalb der eigenen Wohnung, der eigenen Geschäftsräume oder des eigenen befriedeten Besitztums zugriffsbereit bei sich tragen möchte, benötigt zwingend eine behördliche Erlaubnis. Diese behördliche Genehmigung ist der sogenannte Kleine Waffenschein nach Paragraf 10 Absatz 4 Satz 4 des Waffengesetzes. Wer ohne dieses Dokument eine SRS-Waffe führt, begeht eine handfeste Straftat, die mit Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren geahndet wird.

Viele Inhaber unterliegen Missverständnissen über die Befugnisse des Kleinen Waffenscheins. Die Erlaubnis gewährt kein Recht zum Schießen in der Öffentlichkeit und setzt Waffenverbote an sensiblen Orten nicht außer Kraft.

Wichtiger Hinweis zum Waffen- und Jagdrecht sowie Haftungsausschluss – Dieser Beitrag dient ausschließlich der allgemeinen sachlichen und technischen Information für Jäger, Sportschützen und Interessierte. Er stellt keine individuelle Rechtsberatung dar. Alle Angaben zu gesetzlichen Vorschriften, Kalibern und technischen Daten erfolgen nach bestem Wissen, jedoch ohne jede Gewähr für Richtigkeit, Vollständigkeit und Aktualität. Jegliche Haftung ist ausgeschlossen. Maßgeblich sind stets die aktuellen Gesetzestexte sowie die Auskünfte der zuständigen Waffen- und Jagdbehörden.

Abgrenzung zwischen Erwerb, Besitz, Führen und Transport

Um die Tragweite des Kleinen Waffenscheins zu verstehen, ist die exakte Begriffsbestimmung des deutschen Waffenrechts entscheidend. Das Gesetz unterscheidet präzise zwischen den Tatbeständen des Erwerbs, des Besitzes, des Führens und des Transports.

Der Erwerb bezeichnet die Erlangung der tatsächlichen Gewalt über die Waffe, während der Besitz die fortdauernde Ausübung dieser tatsächlichen Gewalt meint. Für Schreckschuss-, Reizstoff- und Signalwaffen, die eine amtliche Zulassung der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt tragen (erkennbar am Buchstabenkürzel PTB in einem Kreis), sind Erwerb und Besitz ab dem vollendeten 18. Lebensjahr völlig erlaubnisfrei. Volljährige Bürger dürfen solche Waffen ohne behördliche Registrierung kaufen, nach Hause mitnehmen und in ihren Wohnräumen aufbewahren. Auch das Tragen der Waffe innerhalb der eigenen Wohnung, im eigenen Garten oder in Geschäftsräumen mit Zustimmung des Hausrechtsinhabers ist ohne jeden Waffenschein gestattet.

Ein Führen nach Anlage 1 Abschnitt 2 Nummer 4 WaffG liegt vor, sobald die tatsächliche Gewalt über eine Waffe außerhalb der eigenen Wohnung, von Geschäftsräumen oder des befriedeten Besitztums ausgeübt wird, etwa griffbereit im Hosenbund, Handschuhfach oder Rucksack. Hierfür ist der Kleine Waffenschein zwingend vorgeschrieben.

Vom Führen zu unterscheiden ist der Transport nach Paragraf 12 Absatz 3 WaffG. Ist die Waffe ungeladen und in einem verschlossenen Behältnis (etwa Koffer mit Schloss) untergebracht, liegt ein erlaubnisfreier Transport vor, für den kein Kleiner Waffenschein erforderlich ist.

Welche Waffen der Kleine Waffenschein abdeckt und welche nicht

Ein häufiger Rechtsirrtum betrifft den sachlichen Geltungsbereich des Kleinen Waffenscheins. Die Erlaubnis gilt keineswegs für alle freien oder tragbaren Waffen, sondern ist gesetzlich exakt auf eine einzige Kategorie begrenzt.

Der Kleine Waffenschein gilt ausschließlich für Schreckschuss-, Reizstoff- und Signalwaffen, die das amtliche PTB-Prüfzeichen im Kreis tragen. Hierunter fallen Pistolen und Revolver, die ausschließlich Kartuschenmunition (Knallpatronen, Reizstoffkartuschen mit CS-Gas oder Pfefferwirkstoff) abfeuern können und konstruktionsbedingt über eine fest verbaute Laufsperre verfügen, die das Verschießen fester Projektile verhindert.

Ausdrücklich nicht abgedeckt sind alle Arten von Druckluft-, Federdruck- und Gasdruckwaffen (wie Luftgewehre, Luftpistolen oder CO2-Waffen mit dem F-im-Fünfeck-Zeichen). Wer eine solche freie Druckluftwaffe in der Öffentlichkeit zugriffsbereit führt, begeht selbst mit Kleinem Waffenschein ein Vergehen, da hierfür der reguläre Waffenschein erforderlich wäre, der für freie Druckluftwaffen faktisch niemals erteilt wird.

Ebenfalls nicht abgedeckt sind Softair-Waffen über 0,5 Joule sowie sogenannte Anscheinswaffen, die echten Schusswaffen täuschend ähnlich sehen. Für sie gilt das eigenständige Führverbot nach Paragraf 42a WaffG. Scharfe Schusswaffen für Patronenmunition (wie Sport- oder Jagdwaffen) unterliegen den strengen Vorgaben einer regulären Waffenbesitzkarte und eines echten Waffenscheins. Weiterführende Details zu Erlaubnispflichten finden sich in unserem Beitrag zu Waffenrecht und Aufbewahrung.

Tierabwehrsprays (wie klassisches Pfefferspray zur Abwehr gefährlicher Tiere) fallen hingegen gar nicht unter das Waffengesetz, sofern sie deutlich als Tierabwehrspray gekennzeichnet sind. Sie dürfen von jedermann ohne jede Erlaubnis und ohne Altersgrenze mitgeführt werden, unterliegen jedoch bei Versammlungen und Veranstaltungen den jeweiligen Versammlungsgesetzen.

Gesetzliche Voraussetzungen und die verschärfte Sicherheitsprüfung seit 2024

Im Gegensatz zu den strengen Anforderungen für den Erwerb scharfer Schusswaffen verlangt der Gesetzgeber für den Kleinen Waffenschein weder das Bestehen einer staatlichen Waffensachkundeprüfung noch den Nachweis eines besonderen Bedürfnisses (wie Jagdausübung oder Schießsport) und keine gesonderte Haftpflichtversicherung. Dennoch ist die Erteilung an strenge persönliche Kriterien gebunden.

Die erste Voraussetzung ist die Vollendung des 18. Lebensjahres. Minderjährige Personen können keinen Kleinen Waffenschein erhalten.

Die zweite Voraussetzung ist die persönliche Zuverlässigkeit nach Paragraf 5 Waffengesetz. Hierbei prüft die Behörde, ob Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass der Antragsteller mit Waffen oder Munition missbräuchlich oder leichtfertig umgehen wird. Als absolut unzuverlässig nach Paragraf 5 Absatz 1 WaffG gilt jeder, der wegen eines Verbrechens oder wegen einer sonstigen vorsätzlichen Straftat zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr rechtskräftig verurteilt worden ist. Regelmäßig unzuverlässig nach Absatz 2 ist, wer wegen einer Straftat zu einer Geldstrafe von mindestens 60 Tagessätzen verurteilt wurde oder wer wiederholt oder gröblich gegen das Waffengesetz, das Beschussgesetz, das Sprengstoffgesetz oder das Bundesjagdgesetz verstoßen hat.

Mit der Verabschiedung des Sicherheitspakets und dem Gesetz zur Verbesserung der inneren Sicherheit und des Asylsystems vom 25. Oktober 2024 (verkündet im Bundesgesetzblatt 2024 I Nummer 332, in Kraft seit dem 31. Oktober 2024) hat der Gesetzgeber die Zuverlässigkeits- und Eignungsprüfung für alle waffenrechtlichen Erlaubnisse nochmals massiv verschärft. Die zuständigen Waffenbehörden sind nunmehr gesetzlich verpflichtet, vor der Erteilung des Kleinen Waffenscheins regelhafte Abfragen bei folgenden Stellen durchzuführen.

Beim Bundeszentralregister und dem Erziehungsregister zur Feststellung von Vorstrafen. Beim zentralen staatsanwaltschaftlichen Verfahrensregister (ZStV) zur Prüfung laufender Ermittlungsverfahren. Bei der örtlichen Polizeidienststelle zur Feststellung polizeilicher Erkenntnisse. Bei allen zuständigen Landesämtern für Verfassungsschutz sowie beim Bundesamt für Verfassungsschutz (BfV), um jede Zugehörigkeit zu extremistischen, verfassungsfeindlichen oder terroristischen Vereinigungen auszuschließen. Neu hinzugekommen sind seit Oktober 2024 zwingende Regelabfragen beim Bundeskriminalamt (BKA), bei der Bundespolizei und beim Zollkriminalamt (ZKA).

Die dritte Voraussetzung ist die persönliche Eignung nach Paragraf 6 Waffengesetz. Ungeeignet sind Personen, die geschäftsunfähig sind, an Alkohol- oder Drogenabhängigkeit leiden oder an schweren psychischen Erkrankungen laborieren. Liegen tatsächliche Anhaltspunkte für solche Mängel vor, kann die Behörde die Vorlage eines fachärztlichen oder fachpsychologischen Gutachtens verlangen.

Antragsverfahren, Bearbeitungsdauer und behördliche Gebühren

Der Antrag auf Erteilung eines Kleinen Waffenscheins wird bei der örtlich zuständigen Waffenbehörde eingereicht. Je nach Bundesland und Landkreis ist dies das örtliche Polizeipräsidium, das Landratsamt oder das städtische Ordnungsamt. Viele Behörden stellen entsprechende Antragsformulare auf ihren Webportalen zum Download bereit oder ermöglichen die digitale Antragstellung.

Für den Antrag werden in der Regel lediglich das vollständig ausgefüllte Formular sowie eine Kopie des Personalausweises oder Reisepasses benötigt. Ein Passfoto ist in den meisten Bundesländern nicht erforderlich, da der Kleine Waffenschein bundesweit als Ausweisdokument ohne Lichtbild ausgestellt wird.

Die Bearbeitungsdauer variiert regional beträchtlich. Während in einigen ländlichen Landkreisen die Prüfung nach vier bis sechs Wochen abgeschlossen ist, kann die Bearbeitung in Großstädten aufgrund des hohen Antragsaufkommens und der Vielzahl der beteiligten Sicherheitsbehörden (insbesondere der Verfassungsschutzabfragen) drei bis sechs Monate in Anspruch nehmen.

Die Gebühren für die Erteilung bewegen sich bundesweit zwischen 50 und 150 Euro. Wird der Antrag wegen mangelnder Zuverlässigkeit abgelehnt, stellt die Behörde dennoch Gebühren für den Verwaltungsaufwand in Rechnung.

Pflichten beim Führen und absolute Führverbote

Wer den Kleinen Waffenschein in Händen hält, muss beim Führen einer Schreckschusswaffe strenge gesetzliche Verhaltensregeln beachten. Ein Verstoß gegen diese Pflichten stellt eine Ordnungswidrigkeit dar und kann den Widerruf der Erlaubnis nach sich ziehen.

Nach Paragraf 38 Nummer 1 Buchstabe a WaffG besteht beim Führen einer Schreckschusswaffe eine doppelte Ausweispflicht. Der Erlaubnisinhaber muss stets den Kleinen Waffenschein im Original (eine Kopie oder ein Foto auf dem Smartphone genügt nicht) sowie einen gültigen amtlichen Ausweis mit Lichtbild (Personalausweis oder Reisepass) bei sich führen. Beide Dokumente sind Polizeibeamten und befugten Mitarbeitern der Ordnungsämter auf Verlangen zur Prüfung auszuhändigen.

Der Kleine Waffenschein berechtigt keineswegs zum Führen von Waffen an jedem beliebigen Ort. Das Waffengesetz normiert eine Reihe von absoluten Führverboten, die durch den Kleinen Waffenschein unter keinen Umständen außer Kraft gesetzt werden.

Nach Paragraf 42 Absatz 1 WaffG ist das Führen von Waffen aller Art bei öffentlichen Vergnügungen, Volksfesten, Sportveranstaltungen, Messen, Ausstellungen, Märkten oder ähnlichen öffentlichen Großveranstaltungen ausnahmslos verboten. Wer eine Schreckschusswaffe auf einen Weihnachtsmarkt, in ein Fußballstadion oder zu einem Stadtfest mitnimmt, begeht eine Straftat nach Paragraf 52 WaffG.

Ebenso gilt ein absolutes Waffenverbot bei öffentlichen Versammlungen unter freiem Himmel, Demonstrationen und Aufzügen nach den Versammlungsgesetzen des Bundes und der Länder.

Darüber hinaus ermächtigt Paragraf 42 Absatz 5 und 6 WaffG Kommunen und Bundesländer zur Einrichtung von Waffenverbotszonen. In solchen Zonen (häufig an großen Hauptbahnhöfen oder in Vergnügungsvierteln) ist das Mitführen von Waffen und gefährlichen Gegenständen für jedermann untersagt. Durch das Sicherheitspaket von Oktober 2024 gilt nach Paragraf 42b WaffG zudem ein grundsätzliches Verbot des Führens von Waffen und Messern im öffentlichen Personenfernverkehr. Die Länder können vergleichbare Verbote für Nahverkehr und Bahnhöfe per Rechtsverordnung erlassen.

Schießen zu Silvester, Notwehr und praktische Risiken

Das größte rechtliche Missverständnis betrifft den Einsatz von Schreckschusswaffen zum Jahreswechsel. Der Kleine Waffenschein ist eine reine Trageerlaubnis, er ist ausdrücklich keine Schießerlaubnis.

Nach Paragraf 12 Absatz 4 WaffG darf mit einer Schreckschusswaffe nur unter engen Voraussetzungen geschossen werden. Auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen ist das Schießen mit Schreckschusswaffen zu Silvester ausnahmslos verboten. Wer auf dem Bürgersteig, auf öffentlichen Straßen oder aus dem Autofenster in die Luft schießt, begeht eine Ordnungswidrigkeit nach Paragraf 53 WaffG, die mit Geldbußen bis zu 10.000 Euro sowie der sofortigen Einziehung der Waffe geahndet wird. Zudem droht der Verlust der Zuverlässigkeit.

Erlaubt ist das Schießen ausschließlich auf dem eigenen befriedeten Besitztum (dem eigenen Grundstück oder Garten) oder auf fremden Grundstücken mit ausdrücklicher Zustimmung des Berechtigten. Dabei muss sichergestellt sein, dass pyrotechnische Munition (wie Signalsterne aus dem 15-mm-Abschussbecher) das Grundstück nicht verlassen kann. Pyrotechnische Signalmunition darf nur verwendet werden, wenn sie das Zulassungszeichen der Klasse PM I trägt. Die Verwendung von illegaler Vogelschreckmunition der Klasse PM II ist ohne behördlichen Munitionserwerbsschein eine Straftat.

In Notwehrsituationen nach Paragraf 32 StGB darf eine Schreckschusswaffe zur Abwehr eingesetzt werden. Sicherheitsexperten warnen jedoch vor Verwechslungsrisiken durch herbeieilende Polizeikräfte, da SRS-Waffen echten Dienstpistolen täuschend ähnlich sehen. Ergänzende Hinweise finden sich in unserem Beitrag zu modernen Handfeuerwaffen.

Übersicht über Rechte und Pflichten beim Waffenbesitz

Die nachfolgende Tabelle stellt die rechtlichen Befugnisse mit und ohne Kleinen Waffenschein vergleichend gegenüber.

Sichere Aufbewahrung zu Hause nach Paragraf 36 WaffG

Auch wenn für Schreckschusswaffen kein teurer Wertschutzschrank der Klasse 0 oder 1 nach DIN EN 1143-1 vorgeschrieben ist, müssen sie gesetzeskonform aufbewahrt werden. Nach Paragraf 36 WaffG in Verbindung mit Paragraf 13 Absatz 2 Nummer 1 AWaffV müssen freie Waffen in einem verschlossenen Behältnis aufbewahrt werden.

Dies bedeutet, dass die Schreckschusswaffe nicht offen auf dem Tisch, im Bücherregal oder im unverschlossenen Nachttisch liegen darf. Ein einfaches Stahlblechbehältnis, eine abschließbare Kassette oder ein Waffenkoffer mit Vorhänge- oder Zahlenschloss erfüllt die gesetzlichen Anforderungen vollständig. Der Zugriff von Kindern, Jugendlichen oder nichtberechtigten Dritten muss wirksam verhindert werden. Die Kartuschenmunition sollte getrennt von der Waffe in einem separaten verschlossenen Fach oder Behältnis verwahrt werden.

Bildhinweis: Soweit am Bild kein Fotograf oder Bildnachweis genannt ist, handelt es sich um ein KI-gestütztes Symbolbild.